經濟日報-中國經濟網北京4月14日訊（記者李治國）累計注冊人數超過44.7萬人，訪問次數超過8500萬次，助力超過100萬人預約購口罩，支持169家工地、8000多架商鋪復工復市……，截至4月中旬，短短兩個月的時間內，上海徐匯區在“戰疫”期間火線開發的“匯治理”防控系統以及指揮平臺，經歷了一次“實戰”考驗。

　　新冠肺炎疫情的突襲，考驗的不僅僅是一個區的“全程網辦”智慧城市管理系統和管理能力，更是在讓整個上海的城市治理經歷了一次“大考”。越是在考驗面前，越要牢牢抓住“牛鼻子”，回顧“戰疫”成績單可以發現，上海牢牢牽住政務服務“一網通辦”和城市運行“一網統管”這兩個城市治理的“牛鼻子”，聚焦“高效辦成一件事”和“高效處置一件事”，在疫情的“大考”下，進一步提升了超大城市的治理能力和治理水平。

　　上海市委書記李強4月13日在上海全市“一網通辦”“一網統管”工作推進大會上表示，“一網通辦”“一網統管”是提高城市治理現代化水平的有力牽引，“兩網”建設不只是技術手段創新，更是管理模式創新、行政方式重塑、體制機制變革，在更大范圍、更寬領域、更深層次推動城市治理的全方位變革。

　　一網為全民，“高效辦成一件事”

　　作為上海首創的政務服務品牌， “一網通辦”上線一年多以來，已接入服務事項2312項，個人實名用戶數達2186萬，市民企業辦事越來越“像網購一樣方便”。

　　這種方便在“戰疫”期間，體現的格外明顯。如今，隨著復工復產復市有序展開，越來越多的市民開始走出家門，口罩與“綠碼”成了出門標配。記者了解到，2月17日，以紅、黃、綠三色標示用戶健康風險狀況的“隨申碼”上線。在街道社區、企業園區、政務大廳、商場醫院，“綠碼通行”已成為上海市民的新習慣。截至3月底，“隨申碼”已累計使用超3.7億次，用碼人數超1441萬人。

　　動態研判更及時，辦事流程更簡化，疫情在倒逼改革。“沒想到現在辦企業和辦稅這么方便，上海普陀區的服務真是‘五星級’的。”上海逸明汽車銷售服務有限公司財務負責人李曉琳對記者感慨道，她多次在上海市普陀區行政服務中心新辦企業“一網通辦”服務專區感受到了營商環境的變化。李曉琳告訴記者，新辦企業“一網通辦”服務專區給像她這樣的財務人員帶來了極大方便，“現在所有程序集中到一個專區里，材料簡化了，過程優化了，時間也縮短了。這樣的優化服務暖到了我們企業的心坎里。”

　　“像網購一樣”方面，是對政府效能的要求，更是營商環境的改善。記者了解到，以往要開一家飯店，至少要涉及市場監管、酒類專賣、綠化市容、消防4個部門的6個審批事項，跑動6次，提交31份材料，耗時58個工作日。如今，歷經“一網通辦”的“一件事一次辦”改革后，現在想要開一家飯店，只需跑一次，提交12份材料，10個工作日就能辦結，截至目前辦件量已達1.2萬件。

　　如今，作為“一網通辦”的推進主體，上海市大數據中心正聚焦數據整合和應用，協調各區、各部門形成合力，突破數據匯聚共享的瓶頸，讓“群眾跑腿”變為“數據跑路”，也不斷推動“一網通辦”從“能辦”向“好辦”轉變，網上辦事比例從最初10%左右上升至如今的40%。

　　一網管全城，“高效處置一件事”

　　隨著汛期臨近，城市防汛再次引發關注。在上海“一網統管”平臺上，有一張實時更新的防汛中央地圖，實時采集157個水位監測點和550個雨量監測點及26個氣象采集點的數據信息，共享了公安、建交等部門近1000個點的視頻監視信息等系統數據。

　　上海市水務局信息中心主任黃士力說，往年汛期，因為道路積水導致交通不暢，泵車受堵，等到了現場水已退去的情況時有發生。如今，借助“一網統管”的大數據支持，泵車不僅能夠提前布置在易積水地區，還可以根據氣象預報、道路積水發生情況實時響應，由指揮中心第一時間以最優路線進行調度。

　　記者了解到，納入“一網統管”的不僅僅是水務。上海城運中心工作人員表示，作為“一網統管”的主體推進部門和城市大腦的重要組成部分，上海城運系統充分利用智慧公安建設成果和大數據、云計算、物聯網、人工智能等先進技術，整合接入公共安全、綠化市容、住建、交通、應急、民防、規劃資源、生態環境、衛生健康、氣象、水、電、氣等領域22家單位33個專題應用，深化聯勤聯動，探索研發地圖服務、氣象服務、交通保障、應急處置等六大插件，圍繞城市動態、環境、交通、保障供應、基礎設施5個維度直觀反映城市運行的宏觀態勢，為跨部門、跨系統的聯勤聯動增效賦能，初步實現了“一屏觀上海，一網管全城”。

　　在上海長寧區江蘇路街道城運中心的“一網統管”防疫專頁上，記者可以看到，街道13個居委會、24處辦公樓宇、10個建設工地、977處沿街商戶的防疫信息——哪些居民正在居家隔離觀察，哪些重點區域完成了消毒，哪些辦公樓的返滬白領集中增加，都清清楚楚在屏幕上展現。消毒情況甚至細致到電子防盜門、垃圾箱房。在大數據的支撐下，居民對城市運行的感受度也提高了。

　　“‘一網通辦’帶動政務服務改進、推動營商環境優化，‘一網統管’促進城市管理精細化、保障城市安全有序運行。‘兩張網’互為支撐。” 上海城運中心常務副主任徐惠麗表示，今年，上海還著眼“高效處置”和“高效辦成”，對業務部門的流程進行革命性再造，進一步提升企業、群眾的獲得感和滿意度。

　　未來，“一網通辦”要在更高效、更便捷、更精準上下功夫，“一網統管”要堅持“一屏觀天下、一網管全城”。李強強調，推進現代化城市治理，必須運用現代化科技手段，推動城市治理由人力密集型向人機交互型轉變，由經驗判斷型向數據分析型轉變，由被動處置型向主動發現型轉變。上海將加快推進“一網通辦”“一網統管”兩張網建設，為實現“兩手抓、兩手硬、兩手贏”提供強大支撐，為提高超大城市治理現代化水平作出更大貢獻。