制圖/鄭萌

河南商報首席記者 李江瑞

　　幾年之內，全省近26萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷，要確保不漏搬、不錯搬、不搬錯，并不容易。

　　而精準識別易地扶貧搬遷人口，是做好易地扶貧搬遷工作的前提和基礎。河南將精準識別程序由原來的6步細化為11步，自2016年以來，已累計開展識別工作6次。

　　【“繡花”功夫】

　　確保不漏搬、不錯搬、不搬錯

　　信陽市羅山縣高店鄉地處淮河灘區，65歲的村民黃子付，兩個女兒均已出嫁，自己去年剛做過胃部手術，原本是村里出了名的困難戶。

　　從“一方水土養不起一方人”的環境里跳出，到新地方開始新生活，讓黃子付內心充滿希望，他在門口貼上了對聯：“承黨恩建設家園，蒙政德入住新房。”

　　搬進新家后，老伴兒被鄉里聘為小區保潔員，每月能領工資，日子很快就好了起來。

　　看著新家，黃子付回想起了原來住的家，“房屋檁子斷了倆，用樹樁撐著，每逢下雨，外邊下，里邊漏，淮河一漲水，屋里就進水，土坯墻一泡就垮。現在多好呀，做夢也沒想到有這福氣。”

　　黃子付家能夠及時受益，原因之一是得益于精準識別易地扶貧搬遷。省發改委有關負責人介紹，我省就是堅持以“繡花”的功夫實施“精準搬遷”，確保不漏搬、不錯搬、不搬錯。

　　目前，我省各地正在國家扶貧開發信息系統進行錄入標記工作，確保全國扶貧開發信息系統標注搬遷對象、計劃搬遷對象和實際搬遷對象三份名單一致，堅決防止“該搬未搬”“搬了不該搬的”或“搬誰是誰”問題。

　　【搬遷誰】

　　嵩縣的“四個優先”

　　嵩縣地處豫西山區，全縣深山區占國土面積的95%以上，貧困人口有90%以上分布在深山區。2017年，嵩縣計劃搬遷2564戶9200人。

　　對于精準搬遷，嵩縣發改委有關負責人介紹，他們首先是選準“遷出區域”，由扶貧部門牽頭，對照《河南省全面精準識別易地扶貧搬遷對象辦法》規定的遷出區域條件，結合嵩縣建檔立卡貧困戶人口分布情況，分鄉包片核實，科學合理選定遷出區域，并在鄉（鎮）、村公示。

　　誰可以優先搬遷？嵩縣堅持的是“四個優先”，即遷出區域內整自然村搬遷優先，地質災害易發區優先，土坯房、危房戶優先，鰥寡孤獨等特困戶優先。

　　此外，工作人員把搬遷戶姓名、遷出地點、遷入地點、安置房戶型、后續產業扶持等信息都錄入了扶貧部門數據庫，一戶一個“二維碼”，做到“一戶一檔”，數據信息一目了然。

　　【搬到哪】

　　新縣因人制宜

　　2017年度28個集中安置點開工率100%，已完成工程量65%，9月底前可全部完工，10月底前可全部實現入住，兩年基本完成“十三五”搬遷任務……這是新縣給出的易地扶貧搬遷進展。

　　如何讓搬遷安置地點能夠精準契合每一家每一戶？新縣把分類安置當作了主要方式。

　　新縣發改委方面介紹，在規劃布局上，當地堅持因人制宜、分類安置，嚴格落實“四靠”要求，對有勞動能力且自愿進城的，靠近縣城安置，確定安置點2個。

　　對不愿外出務工但有就業需求的，靠近產業集聚區安置，確定安置點1個。

　　對沒有離鄉意愿或自身條件差的，靠近集鎮和中心村安置，確定安置點29個。

　　對有意愿從事旅游相關行業的，靠近旅游景區安置，確定安置點7個。

　　而對無集中安置意愿的，則與房地產去庫存結合，綜合考慮其自身條件和搬遷住房標準，推行分散安置，共安置463戶2084人。

　　【“搬遷+”】

　　欒川用足旅游優勢

　　地處豫西伏牛山區的欒川縣，是秦巴山區扶貧開發重點縣。

　　欒川縣發改委方面介紹，實現搬遷群眾穩步脫貧，是易地扶貧搬遷出發點和落腳點。為此，當地結合旅游優勢，因村施策帶動發展了特色農業，研究探索“搬遷+”的模式，讓老百姓實現長遠穩定增收。

　　其中，利用扶貧部門科技扶貧、金融扶貧、到戶增收、雨露計劃等扶持措施，一些地方引導搬遷群眾發展特色種植養殖項目，特別是在重渡溝、合峪、石廟、叫河等有旅游資源的鄉鎮，鼓勵引導搬遷群眾從事鄉村旅游項目。

　　在三川、冷水、白土等有特產資源的鄉鎮，當地則是鼓勵和引導搬遷群眾從事玉米糝、核桃、柿子、土特產深加工項目，積極引導行業扶貧資金向產業發展傾斜。

　　【搬得準】

　　精準識別程序細化至11步

　　省發改委相關負責人介紹，圍繞如何精準識別，我省將精準識別程序由原來的“一進二看三算四比五議六定”6步，進一步細化為“選定搬遷區域、公布搬遷條件、普查篩選搬遷對象、群眾申請、入戶核實、村民小組評議、村委復議公示、鄉（鎮）復核公示、縣（市、區）審批、省轄市審核、省抽查確認”11步，提高識別精準性和可操作性。自2016年以來，我省已累計開展識別工作6次。